Exemples de bonnes pratiques

«Villes ouvertes» (Europe)

L’association européenne VILLES OUVERTES est un réseau de la Fédération Mondiale des Cités Unies. Créée en 1957, la FMCU vise à agir contre les discriminations, et à favoriser les dynamiques de lutte contre l’exclusion, et plus spécifiquement à favoriser l’intégration des personnes handicapées dans la ville.

En 1992, suivant l’idée que la qualité du développement d’une société se mesure à sa capacité d’intégrer ses citoyens les plus «désavantagés» et de valoriser les différences, plusieurs équipes municipales françaises ont décidé de se constituer en réseau avec «Villes Ouvertes», dans le cadre d’un programme européen HORIZON, et de coopérer pour l’emploi des personnes handicapées.

A ce jour, les membres de «Villes Ouvertes» sont au nombre de 2000 et proviennent, non seulement de France, mais aussi de Belgique, d’Italie, d’Espagne, d’Angleterre, du Portugal, de Grèce. Les rencontres et échanges ont créé une culture commune facilitant les coopérations entre villes autour de projets concrets.

Le réseau urbain incite les décideurs locaux a dépasser le stade de la simple gestion administrative, en développant les conseils consultatifs communaux de personnes handicapées. Venant en complément des associations et des professionnels de l’insertion, il s’agit pour les gestionnaires des villes, avec l’appui technique de l’équipe et du réseau de «Villes Ouvertes», d’inclure l’intégration des personnes handicapées dans les axes stratégiques de leurs politiques locales et de donner les moyens d’innover sur cette question d’emploi et de société.

Projet de tramway accessible à Bordeaux (France)

La Communauté Urbaine de Bordeaux (CUB) a décidé de réaliser plusieurs lignes de tramway afin d’améliorer le réseau de transport en commun urbain, composé aujourd’hui d’autobus. La flotte des bus comprend quelques bus à plancher bas, mais, pour l’instant, une seule ligne est en voie d’aménagement pour accueillir les personnes en fauteuil roulant. D’autre part, le projet d’un métro à Bordeaux est un vieux projet politique, très controversé, qui a vu s’affronter de nombreux dirigeants et associations. Le projet d’un tramway a donc mobilisé les associations d’usagers de la ville qu’ils soient handicapés ou non. Pour mener à bien ce projet politiquement délicat, la CUB a eu l’excellente idée de mettre en place une concertation avec toutes les catégories d’usagers et, parmi elles, les associations de personnes handicapées. Plusieurs commissions ont alors été créées. Durant plusieurs mois, ces commissions ont permis des échanges politiques et techniques qui ont réellement servi à recueillir les besoins et avis des différents usagers. Chaque rencontre a été l’objet d’un compte-rendu exhaustif de toutes les interventions. Ce travail a demandé un investissement important en temps de la part des personnels municipaux et n’a été rendu possible que par une véritable volonté politique de concertation.
En plus de ces discussions, quelques essais concrets ont été menés pour tester la future accessibilité du tramway. La CUB a organisé une visite du tramway de Nantes, un exemple de tramway rendu accessible à posteriori. Plusieurs personnes handicapées ayant participé aux réunions de travail souhaitaient montrer aux techniciens que la différence de niveau prévue entre le plancher du tramway et le quai d’embarquement était trop importante (5 cm), ce qui obligeait de prévoir une minipasserelle pour rattraper ce décalage. Début juillet 1999, les personnes handicapées de Bordeaux, lors d’une réunion, étaient  heureuses d’apprendre qu’elles avaient gagné la «bataille de la marche», les avancées techniques permettant désormais de ne pas dépasser 2 cm de dénivellation !

Ce cas illustre deux comportements nécessaires pour tout aménagement important d’une voirie :

1. de la part des responsables, avoir une attitude et donner les moyens pour une véritable concertation avec tous les citoyens,
2. une implication importante des associations d’usagers de la ville. Le dialogue qui naît de ces conduites permet une mise au point coopérative du cahier des charges de l’aménagement (ici, le tramway) pour qu’il prenne mieux en compte les véritables besoins de tous les citoyens.

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